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孙春兰在天津市委十届四次全会上的讲话(摘要)
 

2013-12-31 8:22:34 来源:天津日报

  这次全会的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,总结今年工作,部署明年任务,审议通过《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。

 

  下面,我受市委常委会委托,讲五个问题。

  一、关于今年的主要工作

  市委十届二次全会以来,市委常委会认真贯彻中央决策部署,团结带领全市广大党员干部群众,坚持稳中求进、稳中求优,经济社会发展取得明显成绩,各项工作取得新进展,实现良好开局。

  今年以来,习近平总书记等中央领导同志来天津考察指导工作,对我们提出了新的更高要求。习近平总书记要求我们着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导,加快打造美丽天津,谱写新时期社会主义现代化“双城记”。李克强总理要求我们继续巩固稳中向好、稳中提质的良好势头,在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵,切实保障改善民生。这些都充分体现了党中央、国务院对天津工作的高度重视和大力支持,为天津发展进一步指明了方向。

  一年来,常委会重点抓了五件大事:一是深入学习领会党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话特别是来津考察时的重要讲话精神,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是坚决贯彻中央八项规定,制定具体实施办法。三是精心组织开好市“两会”,顺利完成人大、政府、政协换届任务。四是召开市委十届三次全会,加快建设美丽天津。五是借重用好首都资源,打造新时期社会主义现代化“双城记”。

  常委会具体抓了以下几方面工作:

  1.坚持用习近平总书记一系列重要讲话精神统一思想和行动。市委理论学习中心组进行了12次集体学习,先后举办了15期局级领导干部专题培训班和7期研讨班,加深对重大理论和实践问题的理解,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。市委宣讲团到基层宣讲6万多场次,深入开展“中国梦”宣传教育。认真落实习近平总书记对天津工作“三个着力”的重要指示,加快建设美丽天津。

  2.推动经济持续健康发展。调整优化产业结构,粮食生产连续十年丰收,优势支柱产业占规模以上工业比重达到89.6%,服务业比重达到48%。坚持创新驱动,新增科技型中小企业1.53万家、小巨人企业557家。深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动,新推出170项高水平重大项目。进一步推进滨海新区开发开放,完善管理体制,减少层级,理顺关系,整合提升街镇和功能区,加大在财税、金融、规划、土地等方面支持力度。预计全市生产总值增长12.5%以上,地方一般预算收入增长18%,全社会固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长13.5%,外贸进出口增长10%,实际直接利用外资增长12%,万元GDP能耗下降4%。预计新区生产总值增长17.5%。天津港货物吞吐量超过5亿吨,集装箱超过1300万标准箱。

  3.全面深化改革扩大开放。市级领导同志就深化改革集中开展调研,市委制定了全面提高对外开放水平的决定。市级审批事项由495项减少到382项,调整重组5个企业集团,完成53户企业公司制股份制改革,出台27条支持民营经济政策,争取设立东疆自贸试验区工作取得重要进展。推进金融改革创新,我市成为继北京、上海之后拥有金融全牌照的城市之一。实施“营改增”试点,5.3万户试点企业减负面达96%。调整了市与区县分税制财政体制。积极打造京津发展“双城记”,规划京津合作示范区、京津新城现代服务业集聚区等一批合作平台,与国家部委、科研院所签订近百个战略协议,引进投资项目823个。

  4.不断提高民生保障水平。财政总支出的75%以上用于民生领域。如期完成20项民心工程。城镇登记失业率稳定在3.6%以内,城乡居民人均可支配收入分别增长10%13%,最低工资标准、企业退休人员养老金分别增加190元、205元,新建保障性住房8万套,改造城中村156万平方米,启动西于庄地区危陋房屋改造,完成了市区480个旧楼区的提升改造。大力发展教育、卫生、文化、体育各项社会事业,2人当选全国道德模范,8人获提名奖,成功举办第六届东亚运动会。加强社区建设,提高工作人员待遇。强化安全生产和食品药品监管,保持了社会和谐稳定。

  5.加大生态环境保护力度。实施“美丽天津·一号工程”,开展“四清一绿”行动,严格水源、耕地、湿地保护,城镇污水集中处理率达到90%,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上。实行小客车总量调控和机动车限行交通管理,采取12项措施,强化大气污染治理。优先发展公共交通,地铁2号线投入运营,津秦客运专线开通,滨海国际机场旅客吞吐量突破1000万人次。

  6.大力加强党的建设。圆满完成市人大、政府、政协和滨海新区领导班子换届工作。第一批教育实践活动取得重要成果,基本达到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求。严格落实中央八项规定,制定了加强作风建设31项制度,初步整改“四风”方面问题1469个,清退639辆公务车,清理腾退办公用房8.7万平方米,文件、会议数量同比分别下降12.3%25%,市级公务接待费下降25%以上。抽调3836名干部帮扶1344个村、联系服务500个社区。开展16个区县互看互比互学工作检查活动,在市综合部门实行绩效管理。严格执行干部退休制度和工资管理制度,到龄市管干部全部办理了免职或退休手续。加强基层党组织建设,做到党的组织和党的工作全覆盖。完善提升“八个板块”反腐倡廉建设,加大巡视工作力度,不断健全惩防体系。

  一年来,市委常委会高度重视并切实加强自身建设,坚持正确的政治方向,坚持严格的党内生活,坚持以经济建设为中心,坚持总揽全局、协调各方,坚持贯彻民主集中制,坚持廉洁自律,不断提高思想政治水平和领导能力。

  在肯定成绩的同时,必须清醒地看到存在的差距和不足,主要是:产业结构不尽合理,民营经济发展不够;体制机制尚不完善,全面深化改革任务艰巨;资源环境约束强化,节能减排压力较大;群众收入还不够高,部分群众生活比较困难;不正之风不同程度存在,腐败现象时有发生。我们要采取有效措施,切实解决存在的问题。

2014年是全面深化改革的第一年,是加快建设美丽天津的关键一年。做好明年全市工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以提高发展质量和效益为中心,加大转方式调结构力度,进一步扩大开放,切实保障和改善民生,大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设,提高党的建设科学化水平,开创美丽天津建设新局面。概括起来就是二十个字:改革统领,创新驱动,转型调整,改善民生,党建保证。 

二、关于全面深化改革

  全面深化改革,必须吃透中央《决定》精神,在重大理论和实践问题上深化认识。第一,完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全面深化改革的总目标。实现国家长治久安,说到底还是要靠制度,靠制度的执行力。我们要构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,建设高素质干部队伍,善于运用制度和法律进行治理,提高科学执政、民主执政、依法执政水平。第二,经济体制改革是全面深化改革的重点。经济建设是党的中心工作。抓住了这个重点,就抓住了主轴、主攻方向,从而牵引和带动其他领域改革,发挥牵一发而动全身的作用。第三,处理好政府和市场关系是全面深化改革的核心问题。发挥市场在资源配置中的决定性作用,关键是一个“放”字,必须加快政府职能转变,既要主动放掉该放的权,又要积极管好该管的事,做到简政放权和加强监管齐推进、相协调,努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。

  《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,提出了我市全面深化改革的总体要求、主要目标和重点任务。现在,改革到了新的重要关头,进入了攻坚期和深水区。要高举改革的旗帜,视野更宽一些,境界更高一些,坚决冲破思想观念的束缚,坚决突破利益固化的藩篱,坚决打破条条框框的限制,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于自我革命,打好全面深化改革这场攻坚战。

  明年必须在重点领域和关键环节的改革上取得突破性进展。要重点抓好以下几项改革:

  1.大力推进投资与服务贸易便利化综合改革和创新。建立贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革创新区,核心是要实现投资与服务贸易的便利化。要积极借鉴上海经验,充分体现天津特色,加快投资、贸易、金融、监管等领域制度创新,营造国际化、法制化营商环境,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单的基础上,各类市场主体可依法平等进入清单以外的领域。要进一步创新租赁产品,拓宽融资渠道,实现租赁方式的多样化和专业化,加强金融机构、大企业和进出口公司的横向联合,带动制造业发展,形成大物流产业。

  2.深入推进行政体制改革。以市场倒逼推动行政审批制度改革,市级审批事项再减少10%。推进部门内部审、管职能分离,力争市级审批事项全部进入中心办理,实现“一站式”服务。探索实行投资项目负面清单管理。全面推行“立等可取”、“一审一核”和限期办理等审批模式。改革简化商事登记制度,实行先照后证和注册资本认缴制,允许“一照多址”、“一址多照”,建立异常企业名录和市场信用信息公示制度。统筹推进党政群机构改革,完成新一轮市级政府机构改革,启动区县政府机构改革,加快事业单位分类改革。

  3.积极发展混合所有制经济。深化国有企业改革。准确界定不同国企功能,鼓励各类资本参与国企改制重组。加快非公有制经济发展。坚决废除各种不合理规定和隐性壁垒,切实降低准入门槛和创业成本,选择一批基础设施、社会事业等领域项目优先开放,鼓励发展非公经济控股的混合所有制企业。

  4.深化财税金融土地体制改革。加强政府性债务管理,防控债务风险,完善“借用管还”机制。做好铁路、邮政行业“营改增”试点,确保企业减负受益。健全政府全口径预算体系,建立经费开支全过程动态监控机制。鼓励设立民营金融机构,支持发展村镇银行,积极稳妥开展商业保理、互联网金融、应收账款抵押贷款等创新业务,规范发展金融要素市场。创新农村土地流转制度,加快集体土地所有权登记发证,推进农村土地承包经营权、林权、农业设施所有权确权试点,健全“三权”抵押融资制度。探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。

  5.深化文化体制改革。启动第二批非时政类报刊出版单位转企改制,鼓励民间资本参与公益性文化产品供给与服务,推动报业、广播电视、出版、演艺等领域资源整合,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

  6.深化社会体制改革。推行九年一贯对口招生,完善优质高中招生指标分配制度,加快职业教育产教结合、校企合作,推动高校特色内涵发展,试行政府购买民办教育服务政策。全面推动公立医院改革,启动取消药品加成试点和居民就医“一卡通”服务,鼓励支持社会资本创办医疗机构,提高医疗保险标准、报销比例和限额,试行按病种、按人头付费制度。改进社会治理方式,加快实施政社分开,完善社区组织机构和网格化服务管理机制,完善统一权威的食品药品安全监管机构,实行安全生产重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度,深化司法体制改革,建设平安天津法治天津。

7.深化生态文明体制改革。强化节能减排考核,严格问责制。推进资源性产品价格改革,提高排污收费标准,开展排污权交易和碳交易。划定生态红线,抓紧落实主体功能区规划,研究提出生态补偿机制和差别化考评机制。

三、关于明年经济工作

  习近平总书记强调,转方式调结构是我们发展历程必须迈过的坎。我国经济已经到了必须依靠转方式调结构才能持续健康发展的新阶段。要实现有质量、有效益、可持续的发展,根本途径是加快转变经济发展方式,关键是深化经济结构战略性调整。现在是转方式调结构的紧要时期,也是最关键时期,宁可速度慢一点也要调整快一点。正是基于这样的考虑,我们对2014年生产总值的增长率作了适当下调,为转型调整留出空间、创造条件。要以转方式调结构的主动,赢得发展和竞争上的主动,全面提高发展质量和效益。

  做好明年的经济工作,要着重抓好以下六项重点任务。

  1.深入推进产业结构调整。调整产业结构的主攻方向是:调高调优三次产业,主动融入国际化和全球价值链,提高农业综合效益,提高制造业核心竞争力,提高服务业比重和水平,化解产能过剩,推动产业集成集约集群发展,实现产业发展高端化和产业体系现代化。要大力发展现代都市型农业,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,不断加大强农惠农富农政策力度。要坚持农村基本经营制度,加快构建立体式复合型现代农业经营体系,发展壮大农村集体经济。抓好农产品质量,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。要加快提升设施农业规模和水平,加强农业技术研发和推广,加快推进农业现代化。要做大做强先进制造业,实施航空航天、节能与循环经济、重型装备制造、汽车产业、物联网云计算、石油化工等十大产业链构建工程,发展壮大国家新型工业化产业示范基地。研究制定促进企业转型升级的政策措施,实施万企转型升级行动计划,加快培育名牌拳头产品和百亿、千亿级“大巨人”企业集团。要加快发展现代服务业,充分利用我市实体经济的优势,实施“接二连三”战略,推进生产性服务业和先进制造业融合发展;创新商业模式,发展新型业态,实行个性化、定制化的商业服务;注重品牌培育和标准制定,打造现代服务业集聚区,建设一批区级中心商贸区、都市产业园、现代物流园,培育和引进具有影响力的企业集团;整合天津历史人文资源,大力挖掘民俗文化、洋楼文化、工业文化的丰富内涵,增强旅游业的吸引力和综合效益。要严格落实国家产业政策,坚决淘汰落后产能、化解过剩产能。

  2.加快实施创新驱动发展战略。天津拥有比较雄厚的产业基础,在科技、教育、人才方面具有比较优势,完全应该也有能力实现从跟随创新向并行创新再向引领创新转变,从要素驱动向创新驱动转变。要完善创新体制机制,大力引进和集聚研发机构,建设公开透明高效的创新资源共享平台,健全高校科研院所技术转移机制,促进创新成果加快转化为现实生产力。要培育创新主体,建设由科技领军企业牵头、高校科研院所参与的产业创新联盟,支持企业建立工程技术中心、重点实验室等研发机构,进一步落实好科技小巨人发展行动计划。要发展科技金融,创新融资担保和抵押质押方式,开发新型金融产品,发展产业投资基金、创业风险投资基金,支持科技企业上市融资。要聚集创新人才,落实引进人才的各项政策,面向海内外大力引进高层次创新型人才,推行股权激励制度,使发明者、创新者能够合理分享创新收益。

  3.着力释放有效需求。要充分发挥消费的基础性作用,在增强消费能力的同时,优化消费环境,稳定消费预期,进一步引进国内外知名电商企业,培育新的消费增长点,不断释放城乡居民消费潜力。要充分发挥投资的关键作用,优化投资结构,加大基础设施、先进制造业、现代服务业、生态环境和民生领域等方面的投入,推动民间资本进入更多领域,注重提高投资强度,提高商务楼宇的入驻率,提高土地投入产出率。要充分发挥出口的支撑作用,引进一批大型贸易企业,培育更多民营及中小外贸主体,完善贸易服务,加快企业“走出去”步伐,提高出口产品创新要素比重。

  4.充分发挥滨海新区龙头带动作用。滨海新区要按照示范和引领的要求,在先转先调、先行先试上迈出更大步伐。要加快功能区开发建设,突出优势产业,壮大支柱产业,培育新兴产业,聚集更多龙头项目、核心项目、关联项目。要加快发展港口经济,健全集疏运体系,完善物流配送、临港工业、信息服务、金融贸易等功能,充分激活港口的产业集聚效应、结构优化效应和腹地经济引擎效应。要加快发展区县经济,中心城区要走高端化、内涵式、服务型的发展路子,通过思路创新和工作创新,拓展发展空间;郊区县要突出地域特点,利用好土地等资源优势,培育壮大主导产业,尽快增强综合实力,形成一批财政收入超百亿、生产总值超千亿的强区强县。

  5.积极推进生态环境建设。环境问题既是重大的发展问题,也是重大的民生问题。要加强源头治理,进一步优化能源结构,抓好重点行业节能减排,提高清洁能源利用水平,努力从根本上扭转环境质量恶化趋势。要抓循环经济发展,进一步完善泰达、子牙、临港、北疆、华明等循环经济发展模式,推进生产、流通、消费各环节循环发展,建立健全系统的回收网络和回收规范,提高资源回收利用水平。要加大城市管理立法、执法工作力度,加快制定《天津市绿化条例》和永久性划定保护绿地、湿地、林地的决定,深化市容环境综合整治,深入实施清新空气、清水河道、清洁村庄、清洁社区和绿化美化“四清一绿”行动,多种树、种大树,加快建立纵横贯通、点线面有机衔接的“绿道”网络和绿化组团。要大力发展公共交通,提高公交分担率,加快建设步行、自行车“慢道”,为群众出行创造良好条件。要加强“生态文明、美丽天津”宣传教育,增强全民节约意识、环保意识、生态意识,倡导低碳、绿色的生活方式,共同建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

6.切实做好保障和改善民生工作。要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,多做托底兜底的工作,多做雪中送炭的事情,切实保障基本民生,推进20项民心工程取得更大实效。要实施更加积极的就业政策,搭建创业支持平台,实施百万技能人才培训计划,引导广大劳动者特别是青年大学生创业创造,在税收、股权转让、引进资金方面提供更加便利化的服务。要千方百计增加群众收入,完善增加城乡居民收入政策体系,继续提高最低工资标准,提高企业退休人员养老金,提高城乡低保、重点优抚对象、特困救助、农村五保供养等补助标准和老年人生活补贴,多渠道开发农民收入来源,努力实现城乡居民收入增长与经济发展基本同步。要加大保障性住房建设力度,明年新建保障房6万套,基本完成城中村和中心城区成片旧楼区改造,加快西于庄危陋房屋改造,进一步改善群众居住环境和生活条件。要加强社区医院建设,创新养老服务模式,推行农村困难老人居家养老服务政府补贴试点。加强食品药品安全监管,落实安全生产责任制,坚决防止重特大安全事故。

   四、关于推进新型城镇化

  新型城镇化是以人为核心的城镇化,必须坚持以人为本,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务,推动基本公共服务均等化。新型城镇化是更加注重质量的城镇化,必须推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进城镇发展与产业支撑、就业转移和人口集聚相统一。新型城镇化是结构布局科学合理的城镇化,必须把城市群作为主体形态,控制开发强度,坚持文化传承,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。新型城镇化是市场主导、政府引导的城镇化,必须建立多元可持续的资金保障机制,带动社会各个层面的力量共同推进。

  天津作为一个特大城市,推进新型城镇化建设,标准要更高一些,城乡差距要更小一些,实现城乡一体化发展要更快一些。

  1.大力培育发展城市群。城市群是人口大国城镇化的重要空间载体。从世界城市发展史看,发展城市群是发达国家城市化的成功经验。要在京津之间规划建设一批高水平的城镇,探索组团式发展,宜大则大,宜中则中,宜小则小,推动京津两地基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控,做好京津“双城记”这篇大文章。要优化中心城区、滨海新区、外围新城、示范镇、一般镇、中心村的城市布局和形态,实现合理分工、功能互补、协同发展,疏散中心城区的功能、产业、人口,有效缓解中心城区的压力。要加大统筹城乡一体化发展力度,加快破除城乡二元结构,促进公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。要进一步加强交通、水电、通讯、商贸等公共服务设施建设,推动教育、医疗、文化等优质资源向小城镇扩散,形成便捷的生活服务圈,增强城镇的吸引力和集聚力。要严格控制开发边界,守住耕地红线,搞好“增减挂钩”和“占补平衡”,防止“摊大饼”式的盲目扩张。

  2.促进产城融合发展。产业是城镇化的龙头。各城镇要依托资源禀赋、产业基础、地理和交通条件,以示范工业园区和农业产业园区为载体,创优发展环境,建设一批高水平项目,搞好产品配套,使产业园、商贸区成为吸引人口集聚、带动农村富余劳动力就业的平台,实现农民就地、就近转移就业,把农业转移人口吸附在当地。

  3.稳步提高户籍人口城镇化水平。我市常住人口城镇化率已经接近83%,但是户籍人口的城镇化率只有62%左右。推进常住人口市民化,必须充分考虑我市作为一个特大城市的人口现状,着眼于优化人口结构、提升总体素质,深化户籍制度改革,完善居住证制度和积分入户政策,优先解决来津时间长、就业能力强、适应产业转型升级和市场竞争环境的人,重点吸引年轻、有文化的高技能人才和企业家、科研人员等高端人才,提高高校毕业生、技工、职业技术院校毕业生等常住人口的城镇落户率。要推进本地农业转移人口市民化,充分尊重他们的自主选择权,决不能搞强拆强建,让农民“被进城”、“被上楼”。要稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,健全全民一视同仁的社会保障制度,解决好住房、教育、医疗、养老等现实问题,打破福利待遇的“玻璃门”,真正使农民变为市民。要引导新市民增强文明意识,不断提高素质,适应并融入城市生活。

4.推进美丽城镇建设。要把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程,尊重自然、顺应自然,发展绿色建筑、绿色交通、绿色产业,提高资源能源利用率,尽可能减少对自然的干扰和损害,慎砍树、不填湖、少拆房,注重保留村镇原始风貌,让居民望得见山水、记得住乡愁。文化是城市的灵魂,要注重文化传承创新,保护和挖掘我市丰富的历史文化资源,延续城市历史文脉,充分体现历史记忆和地域特点,防止千城一面、万楼一貌。

五、关于加强党的建设

  全面深化改革,做好明年工作,必须加强和改善党的领导。各级党委要坚决贯彻中央和市委的决策部署,坚持党要管党、从严治党,全面提高党的建设科学化水平,为完成各项目标任务提供坚强保证。

  1.深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神,进一步加强思想政治建设。各级党组织要把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神作为长期的政治任务,采取有力措施,推动学习贯彻向广度和深度发展。各级领导干部要以高度的思想自觉,带头学习,率先垂范,做到真学、真懂、真信、真用。要牢牢把握讲话贯穿的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风和科学思想方法,坚持理论联系实际,更好地解决实际问题、推动改革发展实践。要在全社会积极培育和践行社会主义核心价值观,注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一,使社会主义核心价值观融入党员干部群众生产生活和精神世界。

  2.扎实开展群众路线教育实践活动,进一步巩固作风建设成果。我市第一批教育实践活动即将结束,要动真碰硬抓整改,特别要搞好专项整治,建立务实管用的长效机制,确保整改效果让群众感受得到、让大多数人满意,做到善始善终、善作善成、务求实效。要扎实做好第二批教育实践活动准备工作,坚持开门搞活动,更加注重发挥群众积极性,更加强化问题导向,更加注重严格要求,更加注重衔接带动,更加注重分类指导,确保活动质量。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和我市的各项措施,进一步精简会议和文件简报,严控“三公”经费开支,巩固清车清房清卡成果,狠刹公款吃喝、公款旅游等奢靡之风。要深化正风肃纪,重点加大对窗口单位和服务行业不良风气的整治力度。元旦、春节期间,要严格落实中央规定,严禁公款购买赠送年货节礼等违纪违法行为,各级领导干部要带头勤俭节约、移风易俗,过一个风清气正的节日。

  3.加强领导班子和基层党组织建设,进一步提高干部队伍素质。各级领导班子要肩负起推进改革的重任,抓住经济工作这个中心,谋大事、议大事、抓大事,把中央和市委的决策部署落到实处。各级领导干部要加强学习和实践,着力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力。要健全党内民主生活制度,增强领导班子整体合力。要坚持正确用人导向,深化干部人事制度改革,加大干部交流力度,提高竞争性选拔干部工作质量,加强和改进年轻干部培养工作,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。要重视基层基础工作,推动帮扶困难村和联系社区工作深入扎实开展。要加强基层党组织建设,严格党员日常教育管理,完善农村基层组织体系,推行街道大工委制和社区大党委,选好基层组织带头人,充分发挥基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的作用。

  4.大力推进党风廉政建设和反腐败工作,进一步营造清正廉洁的良好氛围。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要严明党的纪律,强化廉政教育,加大对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。要保持惩治腐败高压态势,坚决查处领导干部违纪违法案件,强化贪污腐败惩戒机制,增强惩治的威慑力。各级领导干部要自觉遵守廉政准则,带头做到严以律己,管好亲属和身边工作人员,耐得住寂寞、经得起诱惑,做到为民务实清廉。

新的一年即将开始,机遇和挑战并存。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想,改革创新,真抓实干,为加快建设美丽天津、实现中央对天津的定位而努力奋斗!

 

 

 

天津市委十届四次全体会议决议

2013-12-30 15:34:59 来源:今晚报

全会由市委常委会主持。市委书记孙春兰同志讲话。全会审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。市委副书记、市长黄兴国同志就《意见》向全会作了说明。与会同志在一系列重大问题上形成了高度共识,会议取得圆满成功。 

  中国共产党天津市第十届委员会第四次全体会议,于20131228日至29日召开。

  全会由市委常委会主持。市委书记孙春兰同志讲话。全会审议通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。市委副书记、市长黄兴国同志就《意见》向全会作了说明。与会同志在一系列重大问题上形成了高度共识,会议取得圆满成功。

全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为,市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神,认真落实中央的决策部署,团结带领全市广大党员干部群众,坚持稳中求进、稳中求优,加快建设美丽天津,推动经济社会持续健康发展,全面深化改革扩大开放,不断提高民生保障水平,加大生态环境保护力度,大力加强党的建设,各项工作取得显著成效,实现良好开局。同时,要清醒地看到存在的差距和问题,采取有力措施,切实加以解决。

全会指出,2014年是全面深化改革的第一年,是加快建设美丽天津的关键一年。全市工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以提高发展质量和效益为中心,加大转方式调结构力度,进一步扩大开放,切实保障和改善民生,大力加强社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设,提高党的建设科学化水平,开创美丽天津建设新局面。概括起来就是,必须坚持改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证。

全会强调,在新一轮的改革开放中天津要争当领军者、排头兵,关键是进一步解放思想,深化改革,扩大开放。必须以更宽的视野、更高的境界、更大的胆识、更快的步伐,全面深化改革,坚决冲破思想观念的束缚,坚决突破利益固化的藩篱,坚决打破条条框框的限制,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于自我革命,向改革要动力、要活力、要红利。

全会强调,起跑决定后程,明年必须在重点领域和关键环节的改革上取得突破性进展。要大力推进投资与服务贸易便利化,加快投资、贸易、金融、监管等领域制度创新,建立贸易自由、投资便利、金融服务完善、高端产业聚集、法制运行规范、监管透明高效、辐射带动效应明显的综合改革创新区。要深入推进行政审批制度改革,加快政府职能转变,主动放掉该放的权力,积极管好该管的事情,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力。要以经济体制改革为重点,牵引和带动其他领域改革,深化农村改革,深化国有企业改革,深化财税金融土地体制改革,深化文化体制改革,深化社会体制改革,深化科技体制改革,深化生态文明体制改革,使各方面改革相互配套、协同推进。

全会强调,实现有质量、有效益、可持续的发展,根本途径是加快转变经济发展方式,关键是深化经济结构战略性调整。要深入推进产业结构调整,大力发展现代都市型农业,做大做强先进制造业,加快发展现代服务业,坚定不移化解产能过剩,实现产业发展高端化和产业体系现代化。要巩固国有经济发展,加快民营经济发展,实施创新驱动发展战略,完善创新体制机制,培育创新主体,发展科技金融,聚集创新人才,实现从要素驱动向创新驱动转变。要充分发挥消费的基础性作用、投资的关键作用和出口的支撑作用,着力释放有效需求。要充分发挥滨海新区龙头带动作用,按照示范和引领的要求,加快功能区开发建设,加快发展港口经济,在先转先调、先行先试上迈出更大步伐。要加快发展区县经济,形成一批财政收入超百亿、生产总值超千亿的强区强县。要继续深入推进“美丽天津·一号工程”,加快实施“四清一绿”行动计划,抓好治理大气污染等重点工作。要进一步改善民生,做好托底、兜底、雪中送炭工作,切实保障困难群体基本生活,推动20项民心工程取得更大实效。要下力量化解各类社会矛盾,维护社会稳定。

全会强调,新型城镇化是以人为核心、注重质量、布局合理、市场主导和政府引导的城镇化。要大力培育发展城市群,坚持科学规划,严格控制开发边界,加大城乡一体化发展力度,加强公共服务设施建设,在京津之间规划建设一批高水平小城镇。要促进产城融合发展,把发展产业作为新型城镇化的重要任务,因地制宜,突出特色,实现农民就地、就近转移就业。要稳步提高户籍人口城镇化水平,推进常住人口市民化,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。要加强美丽城镇建设,把生态文明理念融入城镇化各方面和全过程,注重文化传承创新,防止千城一面、万楼一貌。

全会强调,全面深化改革,做好明年工作,必须加强和改善党的领导,提高党的建设科学化水平。要深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,积极培育和践行社会主义核心价值观,进一步加强思想政治建设。要扎实开展党的群众路线教育实践活动,做好第一批教育实践活动整改各项收尾和总结工作,做好第二批活动开展工作,锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实。要加强领导班子和基层党组织建设,强化基层基础工作,深入做好结对帮扶困难村、联系社区工作。要培养选拔更多的好干部,进一步提高干部队伍素质。要大力推进党风廉政建设和反腐败工作,完善惩防体系,加大对权力运行的制约和监督,坚决查处领导干部违纪违法案件,进一步营造清正廉洁的良好氛围。

全会号召,全市各级党组织和广大党员干部群众,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想,改革创新,真抓实干,为加快建设美丽天津、实现中央对天津的定位而努力奋斗!

 

中共天津市委十届四次全会闭幕 

2013-12-30 9:57:22 来源:天津日报

  中国共产党天津市第十届委员会第四次全体会议昨天(29日)在天津礼堂闭幕。

  全会审议通过《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》和《中国共产党天津市第十届委员会第四次全体会议决议》。

  市委书记孙春兰主持会议并讲话。市委副书记、市长黄兴国,市人大常委会主任肖怀远,市政协主席何立峰,市委副书记王东峰,市委委员、市委候补委员出席会议。

  会议期间,全体委员和与会同志以高度负责的精神,抓住事关天津当前和长远发展的重大问题,认真审议大会文件,深入思考,积极讨论,踊跃发言,进一步统一了思想,在对今年全市工作的评价、全面深化改革、做好明年经济工作、加快推进新型城镇化、加强和改善党对经济工作的领导等方面形成了高度共识,一致拥护市委提出的明年全市工作的总体要求、目标任务和重要举措,一致认为这是一次进一步解放思想、全面深化改革的会议,是一次进一步明确用力方向、全面提高发展质量和效益的会议,是一次进一步凝心聚力、开创美丽天津建设新局面的会议。大家还就营造有利于全面深化改革、创新发展的良好氛围,加强深化改革的顶层设计和系统性研究,正确处理深化改革和依法治市的关系,进一步简政放权,狠抓美丽天津建设职责落实,深化社会治理改革创新,进一步凝聚创新人才,加强党员干部教育培训等提出意见和建议。

  孙春兰说,一分部署,九分落实。各地区各部门各单位要把学习贯彻全会精神作为一项重要的政治任务,加强组织领导,认真传达学习,把思想和行动统一到中央的要求和市委的部署上来,在狠抓落实上下功夫。要传递压力,把各项任务分解到部门单位和人,落实责任,动员全市人民共同奋斗,完成全会确定的各项任务。要切实做好今年的“收官”工作,精心谋划明年各项工作,加强对重点产业、重点企业、重点园区的指导和帮助,组织好煤电油气运等要素保障,确保经济平稳运行,确保明年起好步、开门红。

  孙春兰强调,元旦、春节在即,要抓好以下几项工作。一要关心群众生产生活。各级领导干部要把群众冷暖挂在心上,结合开展群众路线教育实践活动,带头到基层、到群众中,特别是深入困难地方、困难家庭,广泛开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动,多做雪中送炭的事情,做好困难群众尤其是特困群体基本生活保障工作,解决好拖欠职工特别是农民工工资等问题,让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。二要精心安排节日市场供应。积极组织货源,搞好市场价格监测和管理,保障粮油、肉蛋、蔬菜等农副产品供应,切实加强产品质量和食品、药品安全监管,确保“舌尖上的安全”。三要切实做好安全生产和维护稳定工作。严格落实安全生产责任制,集中开展安全生产大检查,着力抓好交通运输、消防、烟花爆竹、旅游等重点行业和领域安全隐患排查治理,坚决遏制重特大事故发生;加强矛盾纠纷排查化解,加强社会面治安管控,加强重点地区安全防范,全力维护社会和谐稳定。四要勤俭节约文明过两节。各级党政机关和党员干部要坚决贯彻中央八项规定精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和相关制度规定,严格禁止公款送礼、公款吃喝,狠刹奢侈浪费之风,过一个风清气正、欢乐祥和的节日。

  全会号召,全市各级党组织和广大党员干部群众,要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,解放思想,改革创新,真抓实干,为加快建设美丽天津、实现中央对天津的定位而努力奋斗。

  大会在庄严的《国际歌》乐曲声中闭幕。

  市有关方面负责同志列席会议。(记者 马波 米哲)

 

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